【改新の詔とは】簡単にわかりやすく解説!!4か条の内容･大宝律令との違いなど

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②大化の改新

そして、乙巳の変後に中大兄皇子と中臣鎌足らが行った中央集権国家へのそれぞれの政策をまとめて大化の改新といいます。

さらに都を難波長柄豊碕宮に移し、どんどんと律令国家政策を進めていきました。

そしてついに、大化の改新の基本方針として646年に「改新の詔（かいしんのみことのり）」が出されたのです。

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改新の詔「4か条」の内容

改新の詔は、『日本書紀』に記載されており、4か条から構成されています。

1. 罷昔在天皇等所立子代之民処々屯倉及臣連伴造国造村首所有部曲之民処々田荘。

2. 初修京師置畿内国司郡司関塞斥候防人駅馬伝馬及造鈴契定山河。

3. 初造戸籍計帳班田収授之法。

4. 罷旧賦役而行田之調。

引用：Wikipedia

1 条：公地公民制

第 1 条では、天皇が設置していた屯倉（みやけ）（天皇の直轄地）や子代（しだい）（皇室の私有民）を廃止するとともに、田荘（たどころ）（豪族の私有地）と部曲（かきべ）（豪族の私有地）を廃止し、天皇の直接支配するものとすることが記載されています。

つまり、今まで天皇や豪族が、土地や民を私有していましたが、今後は「すべての土地と民は天皇が所有する」とされたのです。

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2 条：国郡制

第２条では、都の設置される畿内や国・郡には、国司・郡司・関所が設置されることと、地方には斥候（辺境警備兵）・防人（西方警備兵）などの警備兵や駅馬・伝馬などの連絡手段を設置することが規定されました。

【宿場(宿駅)・問屋場・伝馬役の違い】わかりやすく解説!!江戸時代の交通の要地！ 3 条：班田制

この戸籍により口分田を支給し、税を課税するという班田収授法のしくみをとっていました。

6 歳で支給される口分田は、その人が亡くなってしまうと、朝廷に口分田を返さなくてはいけませんでした。

初めて全国的な戸籍が完成したのは、改新の詔から約 25 年後の 670 年の庚午年籍（ごうごねんじゃく）であるとされています。

4 条：税制

今までの労役による税制を廃止し、田の面積に応じて租税を課税することが規定されました。

改新の詔のその後

①郡評論争

しかし、藤原京跡で見つかった木簡と日本書紀の記載の漢字が異なっていることから、「日本書紀は、改新の詔について正しいことを書いていないのではないか？脚色しているのではないか？」と言われています。

具体的には、第 2 条の「郡司」について、大宝律令前には「郡」ではなく、「評」の文字が使われるのが一般的でした。

しかし、日本書紀で「郡司」と記載されているのは、大宝律令後に改新の詔の内容を書き換えたのではないかと言われており、改新の詔自体の真偽も議論されることとなりました。

②大宝律令

改新の詔にて中国の律令国家を真似た中央集権国家への基本方針が発表されましたが、実際に日本の律令国家が完成したのは大宝律令の制定の時だといわれています。

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大宝律令は 701 年の文武天皇の時代に、藤原不比等と刑部親王が唐の律令を真似てまとめたもので、日本で初めて、律（刑法）令（行政法・民法）が揃った法令でした。

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また、大宝律令では税制についても規定されており、「租庸調」と呼ばれる税制が課税されることになりました。

祖は収穫の 3% を稲で納めること、庸は京での労役の代わりに布を納めること、調は繊維製品や地域の特産品を納めることが規定されました。

その他にも、雑徭 ( ぞうよう ) や兵役といった負担もありました。

まとめ

✔ 改新の詔は、大化の改新の基本方針を示したものだった。

✔ 改新の詔1条で、公地公民制により、天皇や豪族の土地や民の私有制が廃止され、すべて天皇の所有とされた。

✔ 改新の詔2条で、地方を国や郡に分け、それぞれ治める役人を設置し、地方行政についても天皇が統治をする中央集権化が行われた。

✔ 改新の詔3条で、初めて戸籍と台帳が作られ、それをもとに口分田が与えられる班田収授法のしくみが作られた。

✔ 改新の詔4条で、労役による税制から、田や戸に対して課税を行う、納税が規定された。

✔ 改新の詔で目指していた律令国家は、宝律令制定で完成した。

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